“要招到研究生，老師們首先要有招生指標(biāo)。招生指標(biāo)跟前一年的科研成果掛鉤，今年的成果決定明年的招生。同時(shí)給予學(xué)生更大的選擇權(quán)和主動(dòng)權(quán)，如果擁有指標(biāo)的老師未能盡心盡力指導(dǎo)學(xué)生，沒(méi)有學(xué)生選擇他，那他的招生指標(biāo)當(dāng)年就充公。這樣，既能促使老師們努力掙指標(biāo)，也能督促他們更好地指導(dǎo)學(xué)生?！编嵵荽髮W(xué)物理學(xué)院院長(zhǎng)陳剛說(shuō)。實(shí)行院辦校改革以來(lái)，物理學(xué)院對(duì)研究生指標(biāo)分配進(jìn)行改革，將招生指標(biāo)與教師的科研成果、學(xué)生選擇掛鉤，取得了良好效果?！皩W(xué)生的培養(yǎng)過(guò)程很難量化，學(xué)生選擇是很好的一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)”。

物理學(xué)院研究生招生指標(biāo)的改革，是鄭大院辦校改革的一個(gè)縮影。目前，學(xué)?！霸恨k校”改革有序推進(jìn)，取得了積極成效。

放得下：努力形成校與院的“正反饋效應(yīng)”

“校為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，院為辦學(xué)實(shí)體”是世界一流大學(xué)普遍采用的治理模式。2023年7月以來(lái)，鄭州大學(xué)立足學(xué)校一流建設(shè)實(shí)際，加快推進(jìn)“院辦?！备母镌圏c(diǎn)建設(shè)。這一改革涉及面廣，難以一蹴而就。學(xué)校以黨委組織部等10個(gè)職能部門(mén)和10個(gè)學(xué)院為試點(diǎn)，建立以院為主體的校院兩級(jí)管理體系，對(duì)校院兩級(jí)管理體制進(jìn)行改革探索。

改革啟動(dòng)以來(lái)，基于前期對(duì)9所高水平大學(xué)的深入調(diào)研，學(xué)校多次組織相關(guān)職能部門(mén)與試點(diǎn)學(xué)院召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)，系統(tǒng)收集試點(diǎn)學(xué)院所需的授權(quán)清單，明確職能部門(mén)改革的核心內(nèi)容，并細(xì)致梳理了職能部門(mén)與試點(diǎn)學(xué)院在“院辦校”改革中的制度清單，其中已確立制度126項(xiàng)，計(jì)劃新建制度80項(xiàng)。

如何理解院辦校？學(xué)校調(diào)研組體會(huì)深刻：“院辦?！备母镱?lèi)似于辦學(xué)領(lǐng)域的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，是充分激發(fā)干勁，鼓勵(lì)多勞多得的有利形式。其核心理念是，“動(dòng)力自下而上、事權(quán)應(yīng)放盡放、資源盤(pán)活用好”。

鄭州大學(xué)在校生7.4萬(wàn)余人，專(zhuān)任教師4500余人，校本部現(xiàn)有51個(gè)院系，118個(gè)本科專(zhuān)業(yè)。“鄭州大學(xué)規(guī)模大、門(mén)類(lèi)多、層次多，學(xué)校實(shí)行院辦校改革能充分發(fā)揮學(xué)院積極能動(dòng)性以及學(xué)院‘船小好掉頭’的優(yōu)勢(shì)，以學(xué)院發(fā)展促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，形成良性循環(huán)，從而達(dá)到物理學(xué)上‘正反饋’效應(yīng)?！标悇傆凶约旱纳钋畜w悟。

學(xué)校將“院辦?！备母镒鳛橥晟茖W(xué)校內(nèi)部治理體系、加快推進(jìn)一流大學(xué)建設(shè)的重要抓手，按照“試點(diǎn)先行、典型引路、以點(diǎn)帶面”的工作思路和“動(dòng)力自下而上、事權(quán)應(yīng)放盡放、資源盤(pán)活用好”的改革理念，以試點(diǎn)學(xué)院改革為牽引，一體推進(jìn)辦學(xué)重心下移。學(xué)校從長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，把人事制度、財(cái)務(wù)制度、人才培養(yǎng)、國(guó)際化等一盤(pán)棋考慮，并結(jié)合學(xué)院人事、財(cái)務(wù)等基本條件，區(qū)別類(lèi)型稟賦，進(jìn)行“菜單式授權(quán)”、準(zhǔn)許“先后起跑”，不強(qiáng)求“全盤(pán)下放”“同步鋪開(kāi)”。

鄭州大學(xué)的院辦校改革總體目標(biāo)是什么？改革實(shí)施意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)管理重心下移，擴(kuò)大學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)“院為實(shí)體”辦學(xué)。改革將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)院的目標(biāo)考核和過(guò)程監(jiān)管，明確學(xué)校與學(xué)院的責(zé)任清單和權(quán)力邊界，形成放管結(jié)合的良性互動(dòng)機(jī)制；進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)效能。

放得下的改革目標(biāo)，凝練成一句話(huà)就是：“進(jìn)一步完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)和體系，推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，充分激發(fā)學(xué)院活力，提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，加速世界一流大學(xué)建設(shè)進(jìn)程”。

接得住：三維聚力 以?xún)?nèi)在使命和目標(biāo)為動(dòng)力

材料科學(xué)與工程學(xué)院黨委書(shū)記王瑞波對(duì)“院辦?！庇歇?dú)特理解：改革就是要回避“一把尺子量所有”，激發(fā)學(xué)院積極性；學(xué)院則要發(fā)揮老師的積極性，從下而上推動(dòng)學(xué)校發(fā)展。要“接得住”學(xué)校放下來(lái)的諸多資源，這首先是對(duì)學(xué)院治理能力的考驗(yàn)。

面對(duì)下放的職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，材料科學(xué)與工程學(xué)院重塑職稱(chēng)評(píng)審?fù)扑]方式，發(fā)揮職稱(chēng)評(píng)審對(duì)學(xué)科建設(shè)和學(xué)院發(fā)展的促進(jìn)作用。學(xué)院全面量化職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，制定《材料科學(xué)與工程學(xué)院職稱(chēng)評(píng)審實(shí)施細(xì)則》（試行）。將教學(xué)、項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)、論文及論著等主要業(yè)績(jī)都進(jìn)行“算分?jǐn)?shù)”量化?！敖淌谥?、橫向大額科研經(jīng)費(fèi)、擔(dān)任班主任等，這些事項(xiàng)都創(chuàng)新性地納入我們職稱(chēng)評(píng)審考核量化中。重點(diǎn)增加科研創(chuàng)新、社會(huì)影響、跨學(xué)科合作等指標(biāo)，將教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)成果等綜合考量、量化?！甭毞Q(chēng)評(píng)審工作改革鼓勵(lì)廣大教師人盡其才，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)型、特色型教師的發(fā)展和成長(zhǎng)。學(xué)院努力構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展階段的體制機(jī)制，激發(fā)學(xué)院內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

由校辦院，轉(zhuǎn)變?yōu)樵恨k校，各學(xué)院都根據(jù)自身實(shí)際，根據(jù)學(xué)院類(lèi)型及學(xué)科特點(diǎn)，按照“一院一策”，做了大量工作?？脊排c文化遺產(chǎn)學(xué)院積極推進(jìn)實(shí)踐基地建設(shè)，提升人才培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)技能，高質(zhì)量推進(jìn)考古學(xué)學(xué)科建設(shè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)。其中“中華源”考古實(shí)驗(yàn)室獲評(píng)河南省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室A類(lèi)佳績(jī)，位列全省首位。

想要接得住，須從學(xué)校、學(xué)院兩方面著力。學(xué)校層面上，目前形成了以“三維聚力·三化聯(lián)動(dòng)”為核心的校院兩級(jí)管理體制改革思路。

聚焦目標(biāo)路徑，強(qiáng)化制度供給。制定《鄭州大學(xué)一流大學(xué)建設(shè)體制機(jī)制改革方案》，印發(fā)《鄭州大學(xué)校院兩級(jí)管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，出臺(tái)《鄭州大學(xué)“雙一流”建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（暫行）》，形成包括“院辦校”改革在內(nèi)的“雙一流”建設(shè)項(xiàng)目整體規(guī)劃建議方案，定期開(kāi)展績(jī)效考核與評(píng)價(jià)，強(qiáng)化激勵(lì)約束，動(dòng)態(tài)調(diào)整支持力度，為改革實(shí)施提供制度支撐。

聚焦重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化系統(tǒng)協(xié)同。成立由校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管校領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，職能部門(mén)任成員單位的“校院兩級(jí)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”。組建綜合協(xié)調(diào)組、財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)改革組等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)改革組，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)實(shí)施、督促指導(dǎo)各項(xiàng)改革工作。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化落地落實(shí)。制定并出臺(tái)了《鄭州大學(xué)“院辦?！备母锶虒?shí)施方案》，該方案按照“放得下、接得住、用得好”的具體要求，緊密?chē)@人事管理、財(cái)務(wù)管理、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)及科研發(fā)展、公共資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在前期改革推進(jìn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了機(jī)關(guān)部門(mén)需梳理下放的事項(xiàng)清單。建立了雙方實(shí)時(shí)會(huì)商機(jī)制，實(shí)行了改革推進(jìn)情況“雙月報(bào)”制度，并鼓勵(lì)試點(diǎn)院系對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)的“放管服”情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確保下放的事項(xiàng)能夠順利下放并得到有效承接，從而形成完整的工作閉環(huán)。

“在依法依規(guī)的前提下，學(xué)校保障學(xué)院運(yùn)行的主體性和管理的自主性，充分發(fā)揮學(xué)院的辦學(xué)和管理自主權(quán)。鄭州大學(xué)各學(xué)院的發(fā)展動(dòng)力來(lái)源于內(nèi)在使命和目標(biāo)，而不是學(xué)校的推動(dòng)，以學(xué)院的“活”來(lái)造就基層百花齊放、亮點(diǎn)紛呈?！苯M織部副部長(zhǎng)曹恒濤說(shuō)。

用得好：“一院一策” 不同模式殊途同歸

“強(qiáng)教必先強(qiáng)師?！比欢L(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)院層面缺乏專(zhuān)門(mén)管理和服務(wù)師資隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)；此外，師資隊(duì)伍的技能培訓(xùn)、師德師風(fēng)、評(píng)價(jià)等存在多頭管理、離散化特點(diǎn)，不易實(shí)現(xiàn)教師發(fā)展全流程的管理、反饋與激勵(lì)。在“院辦校”改革背景下，生命科學(xué)學(xué)院率先成立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)學(xué)院教師發(fā)展中心。

學(xué)院教師發(fā)展中心統(tǒng)籌與組織教師各個(gè)維度的相關(guān)內(nèi)容，包括培訓(xùn)、考核、激勵(lì)、評(píng)聘等，掌握教師多個(gè)維度的發(fā)展數(shù)據(jù)，挖掘發(fā)展共性問(wèn)題，追蹤教師發(fā)展態(tài)勢(shì)，制定合理和公平的聘用和激勵(lì)政策，對(duì)師資隊(duì)伍全過(guò)程管理。2024年度，生命科學(xué)學(xué)院師資隊(duì)伍呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，在多領(lǐng)域取得喜人成績(jī)：獲得中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)；發(fā)表Nature論文1篇；1人入選 “中德博士后交流項(xiàng)目”……學(xué)院以教師發(fā)展中心為抓手，構(gòu)建立體化、閉環(huán)式師資隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展機(jī)制。借“院辦?！钡臇|風(fēng)，生命科學(xué)學(xué)院建出了學(xué)院的品牌與特色。

每所高校都有其自身的辦學(xué)歷史、辦學(xué)特色和發(fā)展特點(diǎn)，每個(gè)學(xué)院、每個(gè)學(xué)科的具體情況也千差萬(wàn)別。鄭州大學(xué)實(shí)行“一院一策”，學(xué)校向?qū)W院賦權(quán)，不同學(xué)院根據(jù)自身發(fā)展水平和辦學(xué)實(shí)際，選擇最適合自己的改革路徑，努力實(shí)現(xiàn)“放得下、接得住、管得好”，不同模式殊途同歸。

資源多放權(quán)，學(xué)院多活力。物理學(xué)院將公用房跟績(jī)效掛鉤，建立貢獻(xiàn)和資源的關(guān)聯(lián)機(jī)制。每位教師可按既定標(biāo)準(zhǔn)享有基礎(chǔ)面積，并需完成規(guī)定的基礎(chǔ)任務(wù)量，其科研屬性及所占用的空間資源，均將進(jìn)行公示并納入考核體系。目前，已釋放物理空間4000多平方米，極大地解決了國(guó)家級(jí)高層次人才和求是科研人員的實(shí)驗(yàn)和辦公用房問(wèn)題。物理學(xué)院每名國(guó)家級(jí)青年人才均可享受200平方米的物理空間。教師內(nèi)稟驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)，已初步形成人人向上、人人爭(zhēng)先的學(xué)術(shù)氛圍。

人事多放權(quán)，引擎驅(qū)動(dòng)一流。水利與交通學(xué)院按照“學(xué)科立院、人才興院、科技強(qiáng)院、依規(guī)治院”的發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)學(xué)院治理：將教職工參與學(xué)院公共事務(wù)進(jìn)行管理與考核，考核結(jié)果與年終績(jī)效、職稱(chēng)評(píng)審掛鉤，提高了學(xué)院辦學(xué)運(yùn)行效率；修訂研究生導(dǎo)師考核辦法，將研究生就業(yè)率、國(guó)際交流比例、研究生導(dǎo)師指導(dǎo)時(shí)長(zhǎng)等與學(xué)科建設(shè)密切的指標(biāo)納入考核體系；精心打造了集學(xué)術(shù)、文化、休閑為一體的“教工之家”，受到廣大師生好評(píng)。學(xué)院在體制機(jī)制、人事制度對(duì)外交流等全方面落實(shí)院辦校改革，推動(dòng)學(xué)院一流學(xué)科、一流師資和一流管理提升。

財(cái)務(wù)多放權(quán)，激發(fā)新活力。學(xué)校在10個(gè)試點(diǎn)學(xué)院實(shí)施財(cái)務(wù)放權(quán)審批措施，充分利用信息化技術(shù)再造財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)簽批流程，減少不必要的簽字環(huán)節(jié)，提高財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)效率。支出預(yù)算放權(quán)，學(xué)院根據(jù)自身發(fā)展需求，自主調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，財(cái)務(wù)不再干預(yù)審批，提高經(jīng)費(fèi)使用自主性，強(qiáng)化辦學(xué)主體責(zé)任。學(xué)校通過(guò)一系列的措施，深化財(cái)務(wù)體制機(jī)制改革破解難題，鼓勵(lì)學(xué)院開(kāi)展多層次辦學(xué)，鼓勵(lì)職業(yè)培訓(xùn)、國(guó)際化辦學(xué)、對(duì)外服務(wù)等，在拓展籌資渠道、優(yōu)化資源配置等方面出新招、見(jiàn)實(shí)效，激發(fā)學(xué)院辦學(xué)活力，為一流大學(xué)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金支撐。

目前，學(xué)?！霸恨k?！备母镞M(jìn)入了由試點(diǎn)先行邁入全面深化的新階段。這既是改革的關(guān)鍵期，也是一系列節(jié)點(diǎn)性、瓶頸性問(wèn)題凸顯和攻關(guān)解難、破局突圍的重要窗口期。為交流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，集聚改革智慧，推動(dòng)“院辦?！备母镒呱钭邔?shí)，近日，鄭州大學(xué)召開(kāi)深化“院辦?！备母锔叻逭搲毮懿块T(mén)談思路、話(huà)落實(shí)，試點(diǎn)學(xué)院曬成效、談經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成雙向交流聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)改革的濃厚氛圍。

“改革只有進(jìn)行時(shí)，各單位要把握好‘樹(shù)理念’這一改革關(guān)鍵，運(yùn)用好‘精考核’這一改革牽引，繼續(xù)發(fā)揮好先行先試排頭兵作用，用務(wù)實(shí)舉措增添發(fā)展動(dòng)力、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為加快推進(jìn)一流大學(xué)建設(shè)注入改革進(jìn)取蓬勃?jiǎng)恿??！毙｜h委副書(shū)記韓國(guó)河強(qiáng)調(diào)。

學(xué)校堅(jiān)持“邊推進(jìn)、邊研究、邊總結(jié)”,將試點(diǎn)成效檢視、專(zhuān)題調(diào)查研究與深入推進(jìn)改革相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以探索研究促進(jìn)改革創(chuàng)新。下一步，學(xué)校將聚焦精準(zhǔn)，細(xì)化學(xué)院分層分類(lèi)；聚焦活力，深化人事制度改革；聚焦效率，優(yōu)化財(cái)務(wù)綜合改革。學(xué)校與學(xué)院都持續(xù)努力，為推動(dòng)改革全面鋪開(kāi)落地見(jiàn)效再做功課、再下功夫。（陳繼超 李艷麗 張晨曦 撰稿 宋甲棋 制圖）